Elektroprivreda HZ HB Mostar prošle godine provela je javne nabavke vrijedne oko 8,5 miliona KM koje nisu bile u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Kršenja Zakona odnosila su se na sačinjavanje tehničkih specifikacija u tenderskoj dokumentaciji te diskriminaciju učesnika u postupcima. Ured za reviziju u izvještaju je potvrdio ono o čemu je Žurnal godinama pisao u dijelu javnih nabavki koji se odnose na reklamiranje sportskih klubova – tenderi su praktično nacrtani za određene klubove i grubo diskriminišu klubove iz drugih dijelova države.

Jedan od primjera je nabavka usluge reklamiranja Društva putem sportskog kluba s područja grada Široki Brijeg, kada je pokrenut otvoreni postupak s procijenjenom vrijednošću od 200 hiljada KM.

Tenderskom dokumentacijom u dijelu tehničke i profesionalne sposobnosti ponuđača predviđeni su slijedeći minimalni uslovi: ponuditelj raspolaže sportskim terenom sa četiri hiljada sjedećih mjesta, raspolaže semaforom koji posjeduje plutajuću traku, posjeduje licence za domaće i međunarodne utakmice. Također, traženo je reklamiranje na sportskoj opremi, odnosno da na dresovima na desnom rukavu bude istaknut logo Društva za sve službene i prijateljske utakmice, te da se emitira puni naziv Društva prije početka utakmice, tokom utakmice, na poluvremenu i na kraju utakmice. Ugovor je zaključen s ponuđačem Nogometni klub Široki Brijeg u iznosu od 200 hiljada KM.

-S obzirom na to da Društvo svoje poslovanje obavlja na široj teritoriji FBiH ograničavanjem samo na područje Širokog Brijega narušava se načelo konkurencije, a samim tim i mogućnost ugovornog organa da postignu najveću vrijednost za svoj novac. Prema dostupnim podacima, iako na teritorijalno ograničenom prostoru postoji više sportskih klubova, samo Nogometni klub Široki Brijeg koristi stadion koji ispunjava navedene uslove, a to je stadion Pecara. Zahtijevano reklamiranje na sportskoj opremi, odnosno da na dresovima na desnom rukavu bude istaknut logo Društva za sve službene i prijateljske utakmice, ponovno isključuje određene sportove kao što je košarka, s obzirom da dresovi nemaju rukave. Emitiranje punog naziva Društva prije početka utakmice, tokom utakmice, na poluvremenu i na kraju utakmice, ponovno isključuje određene sportove i uklapa se u pravila fudbala. Zbog navedenog ovim postupkom nabavke nije osigurana pravična i aktivna konkurencija svih ponuđača, niti je predmetna nabavka definisana na stvarnoj konkurentskoj osnovi, što nije u skladu sa članovima 3. i 54. Zakona – naveli su revizori.

Nedostaci pri nabavci usluga reklamiranja putem sportskih klubova isticani su i u ranijim izvještajima s obzirom na to da se kontinuirano provode sa istim klubovima. Ukupno, u toku 2024. godine zaključen je veliki broj ugovora o reklami i sponzorstvu od kojih su najveći sa fudbalskim klubom Široki Brijeg (200.000 KM), fudbalskim klubom Posušje (200.000 KM), RTV-om Herceg Bosne (57.952 KM), fudbalskim klubom Gošk (57.915 KM), Večernjim listom (57.330 KM), rukometnim klubom Izviđač (49.000 KM), G-tour-om Međugorje (23.283 KM).

Planom poslovanja, troškovi reklame i sponzorstva, planirani su u ukupnom iznosu od 1,95 miliona KM, a rebalansom plana poslovanja povećani su na iznos od dva miliona KM.

Troškovi reklame i sponzorstva iskazani su na osnovu primljenih računa, ali nisu dostavljeni pojedinačni izvještaji u kojima je urađena analiza u kontekstu opravdanosti troškova i ostvarene koristi za Društvo. Realizacija ugovora nije ispoštovana u potpunosti budući da u zaključenim ugovorima stoji da je obaveza sponzorisane strane da izvrši obaveze koje su predmet ugovora i da dostavi dokaze o njihovom izvršenju u roku od 30 dana nakon isteka ugovora ili završetka događaja (Večernji list, Gtour Međugorje, Radiotelevizija Herceg-Bosne):
– Neispunjavanjem obaveza u skladu sa ugovorom može se zaključiti da nisu nabavljene usluge, već da se radi o donacijama, koje bi se morale isplaćivati iz dobiti i za koje je potrebno dobiti saglasnost Nadzornog odbora, u skladu sa Zakonom o donacijama preduzeća u javnom vlasništvu ili pod javnom kontrolom u FBiH. Dodjeljivanje donacija koje su u suprotnosti sa odredbama važećih propisa o njihovom dodjeljivanju je nedopuštena aktivnost prema odredbama člana 41. Zakona o javnim preduzećima u FBiH. U proteklom periodu izdvajani su skoro pa identični iznosi za ove namjene, sponzorisali su se u većoj mjeri isti subjekti, a nije analizirana njihova opravdanost i uticaj na finansijski rezultat u uslovima evidentnog pada prihoda. Tokom godine vršene su izmjene i dopune plana javnih nabavki plana osam puta. Nakon izmjena, za 2024. godinu iznos za javne nabavke povećan je za čak 113 miliona KM. Posljednja izmjena plana izvršena je 23. decembra 2024. godine i do kraja godine nije objavljeno niti jedno obavještenje o nabavci, te je revizija postavila pitanje opravdanosti izmjena. 

Ispitivanjem 46 provedenih postupaka javnih nabavki, uočene su brojne nepravilnosti, zbog čega je ocijenjeno:
– Na osnovu izvršene revizije konstatovano je da Društvo kod provedenih javnih nabavki u iznosu od najmanje 8.588.054 KM nije postupalo u skladu sa Zakonom u dijelu: sačinjavanja tehničkih specifikacija i omogućavanja jednakog i nediskriminirajućeg tretmana za sve učesnike, te u dijelu detaljnog planiranja i objave Plana nabavki.  

Kada je riječ o platama i ostalim naknadama, najviša plata isplaćena u toku 2024. godine iznosila je 7.578 KM. Obračun i isplata naknade za regres izvršena je na osnovu Odluke Uprave u iznosu od 1.250 KM po zaposlenom:
–Odluka o visini naknade za regres u iznosu od 1.250 KM po zaposlenom značajno je viša od minimalno propisanog iznosa, koji je u trenutku isplate iznosio 664,50 KM. 

Prijem 20 zaposlenika u radni odnos izvršen je putem Uredbe o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u FBiH na određeno vrijeme do šest mjeseci, bez provođenja postupka javnog oglašavanja
Revizija je ustanovila i da za 6.407 nekretnina Društvo ne posjeduje dokumentaciju. Za dio nekretnina ne postoji diobeni bilans sa Elektroprivredom RS i JP Elektroprivredom BiH, dok je dio nekretnina koje koristi Društvo u vlasništvu trećih lica.

Direktor Elektroprivrede HZ HB je Drago Bago, koji je imenovan u aprilu 2023., nakon što je stara uprava na čelu sa Marinkom Giljom podnijela ostavke.

(zurnal.info)