Izgradnju novog Kazneno-popravnog zavoda u Mostaru i dalje prate ozbiljni problemi, a nakon što je Ured za reviziju institucija FBiH utvrdio niz nepravilnosti u planiranju i realizaciji projekta, pojavili su se i novi dokumenti koji pokazuju da bi radovi mogli kasniti još duže.

Naime, kompanija PROMARK d.o.o. Mostar, kao glavni izvođač radova, 20. jula 2026. godine uputila je investitoru zahtjev za novo produženje roka izvođenja radova po Ugovoru broj 01-19-2187/24, tražeći da se rok sa 31. jula 2026. godine pomjeri na 1. decembar 2026. godine.

U zahtjevu izvođač izričito navodi da kašnjenje nije nastalo njegovom krivicom, već zbog okolnosti za koje odgovornost pripisuje investitoru.

Izvođač: Investitor nije osigurao uslove za rad

PROMARK u dopisu navodi dva ključna razloga zbog kojih nije moguće završiti radove u ugovorenom roku.

Prvi se odnosi na činjenicu da je investitor tokom izvođenja radova zaključio poseban ugovor za izvođenje tehničke zaštite, zbog čega su se radovi različitih izvođača vremenski i prostorno preklapali. Kako tvrde iz PROMARK-a, to je otežalo organizaciju gradilišta, onemogućilo istovremeni rad na pojedinim dijelovima objekta i usporilo realizaciju projekta.

Drugi razlog, koji bi mogao biti još ozbiljniji, jeste tvrdnja da investitor nije osigurao projekat gromobranske instalacije prizemlja, koji predstavlja preduslov za izvođenje dijela ugovorenih radova.

“Kako navedeni projekat do danas nije izrađen, odnosno nije dostavljen glavnom izvođaču, predmetni radovi nisu se mogli izvoditi u skladu s ugovorenom dinamikom”, navodi se u zahtjevu PROMARK-a.

Revizori već upozoravali na loše planiranje

Tvrdnje izvođača radova dodatno pojačavaju težinu nalaza koje je još ranije objavio Ured za reviziju institucija Federacije BiH u Izvještaju o finansijskoj reviziji KPZ-a Mostar za 2023. godinu.

Revizori su tada utvrdili da projekat izgradnje novog zatvora nije bio adekvatno pripremljen niti planiran. U izvještaju se navodi da nisu bile osigurane sve pretpostavke za realizaciju ugovora, uključujući finansijske i organizacione uslove, zbog čega je došlo do višestrukog produženja rokova i odstupanja od ugovorenog plana realizacije. Zbog toga je Ured za reviziju dao mišljenje s rezervom na usklađenost poslovanja KPZ-a Mostar sa zakonima i propisima.

Revizori su posebno naglasili da postupak javne nabavke nije proveden u skladu s principom efikasnosti propisanim Zakonom o javnim nabavkama, jer ugovor vrijedan gotovo pet miliona konvertibilnih maraka nije realizovan u ugovorenom roku. Umjesto prvobitno planiranih 12 mjeseci, rok za završetak radova već je ranije produžen za najmanje 18 mjeseci, što je ocijenjeno posljedicom nedovoljnog planiranja i lošeg upravljanja projektom.

Upravo zbog toga novi zahtjev kompanije PROMARK za dodatno produženje roka dobija dodatnu težinu. Naime, razlozi koje izvođač sada navodi – nedostatak projektne dokumentacije, preklapanje radova različitih izvođača i otežana koordinacija na gradilištu – u velikoj mjeri podudaraju se s ranijim nalazima federalnih revizora koji su upozorili da projekat nije kvalitetno pripremljen prije početka izvođenja radova. To otvara pitanje da li su preporuke revizije uopće provedene i da li su u međuvremenu otklonjeni sistemski propusti na koje je revizija ukazala.

Pitanja za Upravu KPZ-a

Najnoviji zahtjev izvođača otvara niz ozbiljnih pitanja za Upravu Kazneno-popravnog zavoda Mostar kao investitora.

Ako izvođač zaista mjesecima nije imao potrebnu projektnu dokumentaciju za izvođenje pojedinih radova, postavlja se pitanje zbog čega je projekat uopće vođen na takav način.

Jednako tako, ukoliko su istovremeno angažovani različiti izvođači čiji su se poslovi preklapali bez odgovarajuće koordinacije, nameće se pitanje ko je bio odgovoran za organizaciju gradilišta i zašto takvi problemi nisu otklonjeni na vrijeme.

Posebno zabrinjava činjenica da se razlozi koje danas navodi izvođač u velikoj mjeri podudaraju sa nalazima federalnih revizora, koji su još ranije upozorili da projekat nije bio kvalitetno pripremljen niti adekvatno planiran.

Hoće li biti odobreno novo produženje?

Za sada nije poznato da li je investitor prihvatio zahtjev PROMARK-a za novo produženje roka do 1. decembra 2026. godine.

Međutim, ukoliko zahtjev bude odobren, izgradnja novog zatvora u Mostaru ponovo će biti produžena, čime će se dodatno potvrditi da jedan od najvažnijih kapitalnih projekata Federalnog ministarstva pravde već godinama prate ozbiljni organizacioni i upravljački problemi.

Ostaje otvoreno pitanje hoće li Uprava KPZ-a Mostar javnosti ponuditi konkretna objašnjenja zbog čega izvođač tvrdi da nije mogao završiti radove zbog propusta investitora, te ko će snositi odgovornost ukoliko se potvrdi da su upravo loše planiranje i nedostatak projektne dokumentacije uzrok novih kašnjenja.