Vlada Hercegovačko-neretvanskog kantona ponovo je odlučivala o izboru izvođača radova na prvoj fazi adaptacije nekadašnjeg hotela Ero u Mostaru. Nakon što je poništena ranija odluka o izboru mostarske kompanije GTR, posao je dodijeljen kompaniji Promark, čija je ponuda za gotovo 400.000 KM veća.
Nova odluka donesena je 21. oktobra, a objavljena 26. oktobra. Promjena je uslijedila nakon što je Ured za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine usvojio žalbu kompanije Promark, poništio prethodnu odluku i predmet vratio na ponovno odlučivanje.
Žalba zbog načina ocjenjivanja ponuda
U junu ove godine Vlada HNK-a izabrala je kompaniju GTR iz Mostara za izvođača prve faze radova na adaptaciji Hotela Ero. Njena ponuda iznosila je 2.509.650 KM s PDV-om, a predviđeni rok za završetak radova bio je deset mjeseci.
Na ovu odluku žalio se Promark 25. juna. Ured za razmatranje žalbi BiH prihvatio je žalbu 30. jula i naložio Vladi da ponovo ocijeni ponude.
Prema obrazloženju Ureda, Vlada nije dala konkretne odgovore na sedam žalbenih navoda koji su se odnosili na prihvatljivost ponuda i dokumentaciju učesnika u postupku javne nabavke. Umjesto detaljnog obrazloženja, Vlada je navela da su svi ponuđači dostavili formalno-pravno ispravne ponude te se pozvala na činjenicu da je GTR tokom elektronske aukcije ponudio najnižu cijenu.
Ured je takvo obrazloženje ocijenio nedovoljnim za provjeru zakonitosti odluke te naložio ponovnu ocjenu ponuda, uključujući razmatranje žalbenih navoda Promarka i dokaza koje je dostavio GTR.
Važno je naglasiti da Ured nije naložio da posao mora pripasti Promarku, nego da se ponude ponovo ocijene u skladu s pravilima javnih nabavki.
Razlika u cijeni iznosi 398.482 KM
Nakon ponovljene ocjene, Vlada HNK-a izabrala je Promark s ponudom od 2.485.583,55 KM bez PDV-a, odnosno 2.908.132,75 KM s uračunatim PDV-om.
U odnosu na ranije izabranu ponudu GTR-a, razlika iznosi 398.482,75 KM s PDV-om, odnosno 15,88 posto.
Iako je ponuda Promarka veća od ponude GTR-a, ona je ipak niža od procijenjene vrijednosti nabavke, koja iznosi 2.492.346,95 KM bez PDV-a. Razlika između procijenjene vrijednosti i izabrane ponude iznosi 6.763,40 KM bez PDV-a.
U objavljenoj odluci Vlade prihvaćeni su zapisnik o ocjeni ponuda od 1. septembra i preporuka Komisije za javne nabavke od 11. septembra. Međutim, uz odluku nije objavljeno detaljno obrazloženje iz kojeg bi se moglo vidjeti kako su razriješeni pojedinačni prigovori i zbog čega GTR nakon ponovljene ocjene više nije izabran kao najpovoljniji ponuđač.
Ugovor još nije potvrđen
Promarku je određen rok od deset mjeseci za izvođenje radova, računajući od uvođenja u posao. Na odluku je moguće podnijeti žalbu u roku od deset dana od njenog prijema, dok se ugovor može zaključiti nakon što odluka postane konačna i protekne zakonom propisani rok čekanja.
To znači da samo objavljivanje odluke ne potvrđuje da je ugovor već potpisan niti da su radovi počeli.
Ovo nije prvi put da se postupak javne nabavke za adaptaciju Hotela Ero suočava sa žalbama. U septembru 2025. godine Promark je također bio izabran za izvođača, ali se tada žalio GTR. Nakon što je utvrđeno da su ponude s istim nedostatkom u dokumentaciji različito tretirane, postupak je vraćen na ponovno odlučivanje, a Vlada je u decembru 2025. poništila cijeli tender jer nijedna ponuda nije ispunjavala sve formalno-pravne uslove.
Novi postupak raspisan je u martu 2026. godine, a najnovija odluka ponovo je otvorila pitanje načina ocjenjivanja ponuda i obrazloženja odluke o izboru izvođača.
Projekt vrijedan oko 23 miliona KM
Adaptacijom nekadašnjeg hotela Ero planirano je uspostavljanje administrativnog sjedišta kantonalnih institucija, čime bi ministarstva, uprave i druge službe HNK-a bile objedinjene na jednoj lokaciji.
Ukupna vrijednost projekta ranije je procijenjena na približno 23 miliona KM, dok su za prve dvije faze osigurana kreditna sredstva Razvojne banke Federacije BiH u iznosu od 15 miliona KM.
Prva faza obuhvata pripremne, zemljane, betonske, armiranobetonske, armiračke i zidarske radove.
Nakon novog žalbenog postupka, za konačno razjašnjenje načina na koji je Vlada prešla s ranijeg izbora GTR-a na izbor Promarka posebno je važan zapisnik o ponovnoj ocjeni ponuda. Njegov sadržaj trebao bi pokazati na osnovu kojih kriterija je donesena nova odluka i kako su razmotreni prigovori učesnika u postupku.