Neformalna grupa građana “Zaustavimo nezakonite izmjene Prostornog plana Grada Mostara” uputilo je otvoreno pismo Ministarstvu pravosuđa, uprave i lokalne samouprave HNK u kojem traži zakonito postupanje i omogućvanje mjesne samouprave na području Grada Mostara. U pismu stoji:

“Obraćamo vam se u ime Neformalne grupe građana “Zaustavimo nezakonite izmjene Prostornog plana Grada Mostara”, kako bismo ukazali na vaš propust u osiguravanju dosljedne primjene Zakona o principima lokalne samouprave Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 49/06 i 51/09) u Gradu Mostaru. Kao nadležno tijelo za lokalnu samoupravu, Ministarstvo pravosuđa, uprave i lokalne samouprave HNK/Ž direktno snosi odgovornost za ovu situaciju.

Neprovođenje Zakona – direktna povreda prava građana

Statut Grada Mostara, nametnut 2004. godine od strane visokog predstavnika, nije usklađen sa Zakonom o principima lokalne samouprave FBiH. Prema članu 58. stav 3. ovog Zakona, sve odredbe statuta koje nisu u skladu sa Zakonom prestaju važiti. Usprkos ovoj jasnoj zakonskoj odredbi, Statut Grada Mostara se i dalje koristi u neusklađenom obliku, čime se kontinuirano narušava pravni poredak i onemogućava primjena ključnih odredbi Zakona, posebno poglavlja VI, koje uređuje mjesnu samoupravu.

Postavlja se pitanje kako je moguće da se neka poglavlja Zakona selektivno provode, dok se druga potpuno ignorišu zbog neusklađenosti Statuta. Ako se poglavlje VI, koje građanima garantuje pravo na mjesnu samoupravu, ne može provoditi jer Statut nije usklađen, zašto onda Ministarstvo dopušta da se provode ostala poglavlja ovog Zakona na temelju neusklađenog Statuta? Ovakav selektivan pristup predstavlja pravni apsurd i ozbiljno narušava povjerenje građana u zakonitost i transparentnost rada institucija.

Posebno skrećemo pažnju na praksu Grada Mostara koja dodatno produbljuje nezakonitost i obespravljenost građana. Naime, Grad Mostar zapošljava visoke referente za mjesnu samoupravu, gradi zgrade postavlja table s nazivima mz i troši sredstva iz gradskog budžeta za aktivnosti vezane za navodne mjesne zajednice. Iako se sve ovo dešava, Grad javno tvrdi da mjesne zajednice ne postoje zbog neusaglašenosti Statuta.

Analizom službenih glasnika Grada Mostara utvrdili smo da se odluke Gradskog vijeća donose u skladu sa Zakonom o principima lokalne samouprave, uključujući i član 13, koji daje ovlasti Gradskom vijeću. Međutim, evidentno je da se Zakon provodi selektivno – prava građana definisana Poglavljem VI, koja garantiraju pravo na mjesnu samoupravu, sistemski su isključena.

Ova praksa nije samo kršenje zakona već i sistemska obmana, kojom se građani Mostara isključuju iz političkog života. Mjesne zajednice postoje u granicama, infrastrukturi i ljudskim resursima, ali njihove funkcije i aktivnosti su prilagođene interesima vlasti, a ne potrebama i pravima građana. Ono što je posebno zabrinjavajuće jeste da opis poslova referenata za mjesnu samoupravu u potpunosti odstupa od odredbi Zakona o principima lokalne samouprave, što samo dodatno potvrđuje planiranu obmanu građana

Uloga Ministarstva – odgovornost koja se ne može izbjeći

Ministarstvo pravosuđa, uprave i lokalne samouprave HNK/Ž već godinama toleriše ovu nezakonitu praksu. Svojom pasivnošću omogućilo je da Grad Mostar koristi pravne nejasnoće i selektivno provodi Zakon kako bi marginalizovao građane. Ovaj pristup direktno podriva povjerenje građana u institucije i ugrožava pravni poredak.

Ministarstvo pravosuđa, uprave i lokalne samouprave HNK/Ž,prema Zakonu, između ostalog, ima obavezu:

-Osigurati zakonitost rada jedinica lokalne samouprave kroz nadzor nad primjenom Zakona.

-Inicirati i voditi proces usklađivanja statuta jedinica lokalne samouprave s važećim zakonodavstvom.

-Preduzimati mjere za unapređenje lokalne samouprave i osigurati da građani ostvare svoja zakonom zagarantovana prava.

Uprkos ovim jasnim zakonskim obavezama, Ministarstvo već godinama ne preduzima potrebne korake kako bi se Statut Grada Mostara uskladio sa Zakonom, što predstavlja ozbiljan i grubi institucionalni propust.

Neprihvatljivo prebacivanje odgovornosti na građane

U vašem dopisu broj: 03-04-147/24 od 14.03.2023. godine, građanima Grada Mostara sugerisali ste da sami podnesu inicijativu Gradskom vijeću za uspostavu mjesne samouprave. Mi smo to kao NGG i učinili. Poslali smo inicijativu Gradu Mostaru mi svakom vijećniku GV. Međutim, naravno da smatramo da je ovakava preporuka ministarstva u potpunosti neprihvatljiva. Građani Mostara ne mogu i ne trebaju snositi odgovornost za vaše propuste u osiguravanju zakonitosti rada jedinica lokalne samouprave. Ministarstvo je po službenoj dužnosti obavezno osigurati dosljednu primjenu Zakona, a ne prebacivati odgovornost na građane koji su već decenijama uskraćeni za svoja osnovna prava.

Zahtjevi

1.Preuzimanje odgovornosti za zakonitost

Zahtijevamo da Ministarstvo odmah preduzme potrebne korake kako bi osiguralo usklađivanje Statuta Grada Mostara sa Zakonom o principima lokalne samouprave. Ovo uključuje pokretanje postupaka inspekcijskog nadzora, pripremu smjernica i mjera za usklađivanje, te hitno zahtijevanje od Gradskog vijeća Grada Mostara da provede potrebne izmjene.

2. Inspekcijski nadzor

Tražimo da Ministarstvo izvrši inspekcijski nadzor nad Gradskim vijećem i izvršnim organima vlasti Grada Mostara kako bi se utvrdila zakonitost dosadašnjih odluka donesenih na temelju neusklađenog Statuta i donošenja odluka GV Grada Mostara na osnovu selektivne primjene Zakona o principima lokalne samouprave FBiH.

3. Jasna strategija i vremenski okvir

Zahtijevamo da Ministarstvo javno objavi jasnu strategiju i vremenski okvir za rješavanje ovog problema. Građani Mostara predugo čekaju na svoja zakonom garantovana prava, a svaki dalji izgovor za odugovlačenje predstavlja dodatnu povredu njihovih prava.

Napomena o odgovornosti

Vi, kao nadležno tijelo za lokalnu samoupravu u Hercegovačko-neretvanskom kantonu, snosite potpunu odgovornost za neprovođenje Zakona o principima lokalne samouprave u Gradu Mostaru. Vaša višegodišnja pasivnost omogućila je daljnju marginalizaciju građana Mostara i ozbiljno ugrozila njihova prava na lokalnu samoupravu.

Zahtijevamo da Ministarstvo hitno preduzme mjere kako bi spriječilo nastavak ovakve prakse i osiguralo puno poštovanje prava građana na mjesnu samoupravu. U suprotnom, bićemo primorani podnijeti krivične prijave protiv odgovornih lica u Ministarstvu i Gradu Mostaru zbog nepostupanja u skladu sa zakonskim obavezama.

Ovo nije pitanje izbora, već vaša zakonska i moralna dužnost.

Očekujemo vaš odgovor u zakonskom roku, zajedno s informacijama o konkretnim koracima koje planirate poduzeti kako bi se konačno osigurala dosljedna primjena Zakona u Gradu Mostaru.

S poštovanjem,

Neformalna grupa građana “Zaustavimo nezakonite izmjene Prostornog plana Grada Mostara”